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中华人民共和国丛林法
工夫:2017年02月27日   信息泉源:国度能源局   点击:次    【字体: 】    

(全国人民代表大会常务委员会 1984年9月20日公布

1998年4月29日订正 中华人民共和国主席令第3号)

第一章 总则

第一条 为了珍爱、培养和公道应用森林资源,加速领土绿化,施展丛林蓄水保土、调治天气、改进情况和供应林产品的感化,顺应社会主义建设和人民生活的需求,特制定本法。

第二条 正在中华人民共和国发域内处置丛林、林木的培养栽种、采伐应用和丛林、林木、林地的经营管理运动,皆必需遵照本法。

第三条 森林资源属于国度所有,由法律规定属于集体所有的除外。国度所有的和集体所有的丛林、林木和林地,小我私家所有的林木和运用的林地,由县级以上中央人民政府注销造册,发放证书,确认所有权大概使用权。国务院能够受权国务院林业主管部门,对国务院肯定的国度所有的重点林区的丛林、林木和林地注销造册,发放证书,并关照有关中央人民政府。

丛林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益,受法律保护,任何单元和小我私家不得侵占。

第四条 丛林分为以下五类:

(一)防护林:以防护为主要目的的丛林、林木和灌木丛,包孕水源修养林,水土保护林,防风固沙林,农田、牧场防护林,护岸林,护路林;

(二)用材林:以消费木料为主要目的的丛林和林木,包孕以消费竹材为主要目的的竹林;

(三)经济林:以消费果品,食用油料、饮料、调料,产业质料和药材等为主要目的的林木;

(四)薪炭林:以消费燃料为主要目的的林木;

(五)特种用处林:以国防、环境保护、科学实验等为主要目的的丛林和林木,包孕国防林、实行林、母树林、情况保护林、风景林,名胜古迹和反动留念天的林木,自然保护区的丛林。

第五条 林业建立执行以营林为根蒂根基,广泛护林, 鼎力大举造林,采育联合,永绝应用的目标。

第六条 国度勉励林业科学研究,推行林业先进技术,进步林业科学技术程度。

第七条 国度珍爱林农的合法权益,依法减轻林农的肩负,制止背林农违法免费、罚款,制止背林农停止分摊和强迫集资。国度珍爱承包造林的集体和小我私家的合法权益,任何单元和小我私家不得侵占承包造林的集体和小我私家依法享有的林木所有权和其他合法权益。

第八条 国度对森林资源执行以下保护性步伐:

(一)对丛林执行限额采伐,勉励植树造林、封山育林, 扩大丛林掩盖面积;

(二)凭据国度和中央人民政府有关规定,对集体和小我私家造林、育林赐与经济搀扶大概临时存款;

(三)首倡木料综合利用和勤俭运用木料,勉励开辟、应用木料代用品;

(四)征收育林费,专门用于造林育林;

(五)煤炭、造纸等部门,根据煤炭和木浆纸张等产物的产量提取肯定数额的资金,专门用于营建坑木、造纸等用材林;

(六)竖立林业基金轨制。

国度设立丛林生态效益赔偿基金, 用于供应生态效益的防护林和特种用处林的森林资源、林木的营建、抚养、珍爱和管理。 丛林生态效益赔偿基金必需专款公用,不得挪作他用。 具体办法由国务院划定。

第九条 国度和省、自治区人民政府,对民族自治中央的林业消费建立,遵照国度对民族自治中央自治权的划定,正在丛林开辟、木料分派和林业基金运用方面,赐与比一样平常区域更多的自主权和经济利益。

第十条 国务院林业主管部门主管天下林业事情。县级以上中央人民政府林业主管部门,主管本地区的林业事情。乡级人民政府设专职大概兼职职员卖力林业事情。

第十一条 植树造林、珍爱丛林,是百姓应尽的任务。各级人民政府该当构造全民任务植树,展开植树造林运动。

第十二条 正在植树造林、珍爱丛林、丛林管理和林业科学研究等方面结果明显的单元大概小我私家,由各级人民政府赐与嘉奖。

第二章 丛林经营管理

第十三条 各级林业主管部门遵照本法例定,对森林资源的珍爱、应用、更新,执行管理和监视。

第十四条 各级林业主管部门卖力构造森林资源清查,竖立资本档案轨制,把握资本转变状况。

第十五条 以下丛林、林木、林地使用权能够依法让渡,也能够依法作价入股大概作为合伙、协作造林、运营林木的出资、协作前提,但不得将林地改为非林地;

(一)用材林、经济林、薪炭林;

(二)用材林、经济林、薪炭林的林地使用权;

(三)用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、 火烧迹地的林地使用权;

(四)国务院划定的其他丛林、林木和其他林地使用权。

遵照前款划定让渡、作价入股大概作为合伙、协作造林、运营林木的出资、协作前提的, 曾经获得的林木采伐许可证能够同时让渡,同时让渡两边皆必需遵照本法关于丛林、林木采伐和更新造林的划定。

除本条第一款划定的情况中,其他丛林、林木和其他林地使用权不得让渡。具体办法由国务院划定。

第十六条 各级人民政府该当制订林业长远规划。国有林业企业事业单位和自然保护区,该当凭据林业长远规划,体例丛林运营计划,报下级主管部门核准后执行。林业主管部门该当指点乡村集体经济构造和国有的农场、牧场、工矿企业等单元体例丛林运营计划。

第十七条 单元之间发作的林木、林地所有权和使用权争议,由县级以上人民政府依法处置惩罚。小我私家之间、小我私家取单元之间发作的林木所有权和林地使用权争议,由本地县级大概乡级人民政府依法处置惩罚。当事人对人民政府的处置惩罚决意不平的,能够正在接到关照之日起一个月内,背人民法院告状。正在林木、林地权属争议处理之前,任何一方不得砍伐有争议的林木。

第十八条 停止勘查、开采矿藏和各项建立工程,该当不占大概少占林地;必需占用大概征用林地的,经县级以上人民政府林业主管部门考核赞成后,遵照有关土地管理的法律、 行政法规解决建立用地审批手续,并由用地单元遵照国务院有关规定交纳丛林植被规复费。丛林植被规复费专款公用,由林业主管部门遵照有关规定统一安排植树造林,规复丛林植被,植树造林面积不得少于果占用、征用林地而削减的丛林植被面积。下级林业主管部门该当活期催促、搜检上级林业主管部门构造植树造林、规复丛林植被的状况。任何单元和小我私家不得调用丛林植被规复费。县级以上人民政府审计构造该当增强对丛林植被规复费运用状况的监视。

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第十九条 中央各级人民政府该当构造有关部门竖立护林构造,卖力护林事情;凭据现实需求正在大面积林区增添护林设备,增强森林保护;催促有林的和林区的基层单位,订立护林条约,组织群众护林,规定护林责任区,装备专职大概兼职护林员。护林员能够由县级大概乡级人民政府委任。护林员的主要职责是:巡护丛林,阻止损坏森林资源的行动。对形成森林资源损坏的,护林员有权要求本地有关部门处置惩罚。

第二十条 遵照国度有关规定正在林区设立的丛林公安机关,卖力保护辖区社会治安次序,珍爱辖区内的森林资源,并能够遵照本法例定,正在国务院林业主管部门受权的范围内,代行本法第三十九条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定的行政处罚权。

武装丛林警察部队实行国度付与的防备和扑救丛林火警的义务。

第二十一条 中央各级人民政府该当切实做好丛林火警的防备和扑救事情:

(一)划定丛林防火期,正在丛林防火期内,制止正在林区田野用水;果特别状况需求用水的,必需经由县级人民政府大概县级人民政府受权的构造核准;

(二)正在林区设置防火设备:

(三)发作丛林火警,必需立刻构造本地军民和有关部门扑救;

(四)果扑救丛林火警负伤、致残、捐躯的, 国度职工由所在单位赐与医疗、抚恤;非国度职工由起火单元根据国务院有关主管部门的划定赐与医疗、抚恤,起火单元对起火没有义务大概确切有力肩负的,由本地人民政府赐与医疗、抚恤。

第二十二条 各级林业主管部门卖力构造丛林病虫害防治事情。

林业主管部门卖力划定林木种苗的检疫工具,规定疫区和保护区,对林木种苗停止检疫。

第二十三条 制止毁林开垦和毁林采石、采砂、采土和其他毁林行动。

制止正在幼林天和特种用处林内砍柴、放牧。

进入丛林和丛林边沿区域的职员,不得私自挪动大概破坏为林业效劳的标记。

第二十四条 国务院林业主管部门和省、自治区、直辖市人民政府,该当正在差别天然地带的典范丛林生态区域、贵重植物和动物发展滋生的林区、自然热带雨林区和具有特别珍爱代价的其他自然林区,规定自然保护区,增强珍爱管理。

自然保护区的管理办法,由国务院林业主管部门制订,报国务院核准实施。

对自然保护区之外的贵重树木和林区内具有特别代价的动物资本,该当卖力珍爱;未经省、自治区、直辖市林业主管部门核准,不得采伐和采集。

第二十五条 林区内列为国度珍爱的野生动物,制止猎捕;果特别需求猎捕的,根据国度有关法例解决。

第四章 植树造林

第二十六条 各级人民政府该当制订植树造林计划, 随机应变天肯定本地区进步森林覆盖率的奋斗目标。各级人民政府该当构造各行各业和城乡居民完成植树造林计划肯定的义务。宜林荒山荒地,属于国度所有的,由林业主管部门和其他主管部门构造造林;属于集体所有的,由集体经济构造构造造林。铁路公路两旁、江河两侧、湖泊水库四周,由各有关主管单元随机应变天构造造林;工矿区,构造、黉舍用地,军队营区和农场、牧场、渔场运营区域,由各该单元卖力造林。国度所有和集体所有的宜林荒山荒地能够由集体大概小我私家承包造林。

第二十七条 国有企业事业单位、构造、团体、军队营建的林木,由营建单元运营并根据国家规定安排林木收益。集体所有制单元营建的林木,归该单元所有。农村居民正在房前屋后、自留地、自留山栽种的林木,归小我私家所有。城镇居民和职工正在自有衡宇的天井内栽种的树木,归小我私家所有。集体大概小我私家承包国度所有和集体所有的宜林荒山荒地造林的,承包后栽种的林木归承包的集体大概小我私家所有;承包合同另有划定的,根据承包合同的划定实行。

第二十八条 新造幼林天和其他必需封山育林的中央,由本地人民政府构造封山育林。

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第二十九条 国度凭据用材林的消耗量低于发展量的原则,严格控制丛林年采伐量。 国度所有的丛林和林木以国有林业企业事业单位、农场、厂矿为单元,集体所有的丛林和林木、小我私家所有的林木以县为单元,制订年采伐限额,由省、自治区、直辖市林业主管部门汇总,经同级人民政府考核后,报国务院核准。

第三十条 国度制订同一的年度木料消费企图。 年度木料消费企图不得凌驾核准的年采伐限额。企图管理的局限由国务院划定。

第三十一条 采伐丛林和林木必需遵照以下划定:

(一)成熟的用材林该当凭据差别状况,离别接纳择伐、皆伐和渐伐体式格局,皆伐该当严格控制,并正在采伐的昔时大概次年内完成更新造林;

(二)防护林和特种用处林中的国防林、母树林、情况保护林、风景林,只准停止抚养和更新性子的采伐;

(三)特种用处林中的名胜古迹和反动留念天的林木、自然保护区的丛林,严禁采伐。

第三十二条 采伐林木必需申请采伐许可证,按许可证的划定停止采伐;农村居民采伐自留地和房前屋后小我私家所有的零散林木除外。

国有林业企业事业单位、构造、团体、军队、黉舍和其他国有企业事业单位采伐林木, 由所在地县级以上林业主管部门遵照有关规定考核发放采伐许可证。

铁路、公路的护路林和城镇林木的更新采伐,由有关主管部门遵照有关规定考核发放采伐许可证。

乡村集体经济构造采伐林木, 由县级林业主管部门遵照有关规定考核发放采伐许可证。

农村居民采伐自留山和小我私家承包集体的林木,由县级林业主管部门大概其拜托的乡、 镇人民政府遵照有关规定考核发放采伐许可证。

采伐以消费竹材为主要目的的竹林,实用以上各款划定。

第三十三条 考核发放采伐许可证的部门,不得凌驾核准的年采伐限额发放采伐许可证。

第三十四条 国有林业企业事业单位申请采伐许可证时,必需提出伐区观察设想文件。其他单元申请采伐许可证时,必需提出有关采伐的目标、所在、林种、林况、面积、积蓄、 体式格局和更新步伐等内容的文件。对伐区功课不符合划定的单元,发放采伐许可证的部门有权收缴采伐许可证,中断其采伐,直到改正为止。

第三十五条 采伐林木的单元大概小我私家,必需根据采伐许可证划定的面积、株数、树种、限期完成更新造林义务, 更新造林的面积和株数不得少于采伐的面积和株数。

第三十六条 林区木料的运营和监视管理办法,由国务院另行划定。

第三十七条 从林区运出木料, 必需持有林业主管部门发给的运输证件,国家统一挑唆的木料除外。依法获得采伐许可证后,根据许可证的划定采伐的木料,从林区运出时,林业主管部门该当发给运输证件。经省、自治区、直辖市人民政府核准,能够正在林区设立木料检查站,卖力搜检木料运输。对已获得运输证件大概物质主管部门发给的挑唆通知书运输木料的,木料检查站有权阻止。

第三十八条 国度制止、限定出口贵重树木及其成品、衍生物。制止、限定出口的贵重树木及其成品、衍生物的名录和年度限定出口总量,由国务院林业主管部门会同国务院有关部门制订,报国务院核准。出口前款划定限定出口的贵重树木大概其成品、衍生物的,必需经出口人所在地省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门考核,报国务院林业主管部门核准,海关凭国务院林业主管部门的核准文件放行。进出口的树木大概其成品、衍生物属于中国列入的国际公约限定进出口的濒危物种的,并必需背国度濒危物种进出口管理机构申请解决许可进出口证明书,海关并凭许可进出口证明书放行。

第六章 法律责任

第三十九条 盗伐丛林大概其他林木的,依法补偿丧失;由林业主管部门责令补种盗伐析数十倍的树木,沿支盗伐的林木大概变卖所得,并处盗伐林木代价三倍以上十倍以下的罚款。滥伐丛林大概其他林木,由林业主管部门责令补种滥伐株数五倍的树木,并处滥伐林木代价二倍以上五倍以下的罚款。拒不补种树木大概补种不符合国度有关规定的,由林业主管部门代为补种,所需用度由违法者领取。盗伐、滥伐丛林大概其他林木,组成立功的,依法追究刑事责任。

第四十条 违背本法例定,不法采伐、破坏贵重树木的,依法追究刑事责任。

第四十一条 违背本法例定, 凌驾核准的年采伐限额发放林木采伐许可证大概逾越权柄发放林木采伐许可证、木料运输证件、核准出口文件、许可进出口证明书的,由上一级人民政府林业主管部门责令改正,对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员依法赐与行政处分;有关人民政府林业主管部门已予改正的,国务院林业主管部门能够间接处置惩罚;组成立功的,依法追究刑事责任。

第四十二条 违背本法例定,生意林木采伐许可证、 木料运输证件、核准出口文件、许可进出口证明书的,由林业主管部门充公违法生意的证件、文件和违法所得,并处违法生意证件、文件的价款一倍以上三倍以下的罚款;组成立功的,依法追究刑事责任。捏造林木采伐许可证、木料运输证件、核准出口文件、许可进出口证明书的,依法追究刑事责任。

第四十三条 正在林区不法收买明知是盗伐、滥伐的林木的,由林业主管部门责令住手违法行为,充公违法收买的盗伐、滥伐的林木大概变卖所得,能够并处违法收买林木的价款一倍以上三倍以下的罚款;组成立功的,依法追究刑事责任。

第四十四条 违背本法例定,停止开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他运动,以致丛林、林木遭到破坏的,依法补偿丧失;由林业主管部门责令住手违法行为,补种破坏株数一倍以上三倍以下的树木,能够处破坏林木代价一倍以上五倍以下的罚款。

违背本法例定,正在幼林天和特种用处林内砍柴、放牧以致丛林、林木遭到破坏的,依法补偿丧失; 林业主管部门责令住手违法行为,补种破坏株数一倍以上三倍以下的树木。

拒不补种树木大概补种不符合国度有关规定的,由林业主管部门代为补种,所需用度由违法者领取。

第四十五条 采伐林木的单元大概小我私家没有根据划定完成更新造林义务的,发放采伐许可证的部门有权不再发给采伐许可证,直到完成更新造林义务为止;情节严峻的,能够由林业主管部门处以罚款,对间接责任人员由所在单位大概下级主管构造赐与行政处分。

第四十六条 处置森林资源珍爱、林业监视管理工作的林业主管部门的工作人员和其他国家机关的有关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇情枉法,组成立功的,依法追究刑事责任;尚不组成立功的,依法赐与行政处分。

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第四十七条 国务院林业主管部门凭据本法制定实施办法,报国务院核准实施。

第四十八条 民族自治中央不克不及悉数实用本法例定的,自治机关能够凭据本法的原则,联合民族自治中央的特性,制订变通大概补充规定,遵照法定程序报省、自治区大概全国人民代表大会常务委员会核准实施。

第四十九条 本法自1998年7月1日起实施。

 
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