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中华人民共和国煤炭法
工夫:2017年02月27日   信息泉源:国度能源局   点击:次    【字体: 】    

(全国人民代表大会常务委员会 1996年8月29日公布 中华人民共和国主席令第75号)

第一章 总 则

第一条 为了公道开发利用和珍爱煤炭资源,范例煤炭消费、运营运动,增进和保障煤炭行业的生长,制订本法。

第二条 正在中华人民共和国范畴和中华人民共和国统领的其他海疆处置煤炭消费、运营运动,实用本法。

第三条 煤炭资源属于国度所有。地表大概地下的煤炭资源的国度所有权,不果其倚赖的地皮的所有权大概使用权的差别而改动。

第四条 国度对煤炭开辟执行统一规划、公道结构、综合利用的目标。

第五条 国度依法珍爱煤炭资源,制止任何治采、滥挖损坏煤炭资源的行动。

第六条 国度珍爱依法投资开辟煤炭资源的投资者的合法权益。

国度保障国有煤矿的健康发展。

国度对州里煤矿接纳搀扶、革新、整理、结合、进步的目标,执行正规公道开辟和有序生长。

第七条 煤矿企业必需对峙安全第一、预防为主的安全生产目标,建立健全安全生产的义务轨制和群防群治轨制。

第八条 各级人民政府及其有关部门和煤矿企业必需采取措施增强劳动保护,保障煤矿职工的平安和康健。

国度对煤矿井下功课的职工接纳特别保护措施。

第九条 国度勉励和支撑正在开发利用煤炭资源历程中接纳先辈的科学技术和管理要领。

煤矿企业该当增强和改进经营管理,提高劳动生产率和经济效益。

第十条 国度保护煤矿矿区的消费次序、事情次序,珍爱煤矿企业设备。

第十一条 开发利用煤炭资源,该当遵照有关环境保护的法律、法例,防治净化和其他公害,珍爱生态环境。

第十二条 国务院煤炭管理部门依法卖力天下煤炭行业的监督管理。国务院有关部门正在各自的职责范围内卖力煤炭行业的监督管理。

县级以上中央人民政府煤炭管理部门和有关部门依法卖力本行政区域内煤炭行业的监督管理。

第十三条 煤炭矿务局是国有煤矿企业,具有自力法人资格。

矿务局和其他具有自力法人资格的煤矿企业、煤炭运营企业依法执行自主经营、自负盈亏、自我束缚、自我生长。

第二章 煤炭消费开辟计划取煤矿建立

第十四条 国务院煤炭管理部门凭据天下矿产资源勘查计划体例天下煤炭资源勘查计划。

第十五条 国务院煤炭管理部门凭据天下矿产资源计划划定的煤炭资源,构造体例和实行煤炭消费开辟计划。

省、自治区、直辖市人民政府煤炭管理部门凭据天下矿产资源计划划定的煤炭资源,构造体例和实行本地区煤炭消费开辟计划,并报国务院煤炭管理部门立案。

第十六条 煤炭消费开辟计划该当凭据国民经济和社会发展的需求制订,并归入国民经济和社会发展企图。

第十七条 国度制订优惠政策,支撑煤炭工业生长,增进煤矿建立。

煤矿建设项目该当相符煤炭消费开辟计划和煤炭产业政策。

第十八条 创办煤矿企业,该当具有以下前提:

(一)有煤矿建设项目可行性研究讲演大概开采计划;

(二)有计划开采的矿区局限、开采局限和资本综合利用计划;

(三)有开采所需的地质、丈量、水文材料和其他材料;

(四)有相符煤矿安全生产和环境保护要求的矿山设想;

(五)有公道的煤矿矿井消费范围和与其相适应的资金、装备和技术人员;

(六)法律、行政法规划定的其他前提。

第十九条 创办煤矿企业,必需依法背煤炭管理部门提出申请;遵照本法例定的前提和国务院划定的分级管理的权限检察核准。

检察核准煤矿企业,须由地质矿产主管部门对其开采局限和资本综合利用计划停止复核并签订看法。

经核准创办的煤矿企业,凭核准文件由地质矿产主管部门发表采矿许可证。

第二十条 煤矿建立运用地皮,该当遵照有关法律、行政法规的划定解决。征用土地的,该当依法领取地皮补偿费和安装补偿费,做好迁徙住民的安置工作。

煤矿建立该当贯彻珍爱耕地、公道应用地皮的原则。

中央人民政府对煤矿建立依法运用地皮和迁徙住民,该当赐与支撑和辅佐。

第二十一条 煤矿建立该当对峙煤炭开辟取情况管理同步停止。煤矿建设项目的环境保护设备必需取主体工程同时设想、同时施工、同时验收、同时投入使用。

第三章 煤炭消费取煤矿安全

第二十二条 煤矿投入消费前,煤矿企业该当遵照本法例定向煤炭管理部门申请支付煤炭消费许可证,由煤炭管理部门对其现实生产条件和平安前提停止检察,相符本法例定前提的,发给煤炭消费许可证。

已获得煤炭消费许可证的,不得处置煤炭消费。

第二十三条 获得煤炭消费许可证,该当具有以下前提:

(一)有依法获得的采矿许可证;

(二)矿井消费体系相符国家规定的煤矿安全规程;

(三)矿长经依法培训及格,获得矿长资格证书;

(四)特种功课职员经依法培训及格,获得操纵资格证书;

(五)井上、井下、矿内、矿外调度通信疏通;

(六)有实测的井上、井下工程对比图、采掘工程平面图、透风体系图;

(七) 有完工验收及格的保障煤矿消费平安的设备和环境保护设备;

(八)法律、行政法规划定的其他前提。

第二十四条 国务院煤炭管理部门卖力以下煤矿企业的煤炭消费许可证的发表管理工作:

(一)国务院和依法该当由国务院煤炭管理部门检察核准创办的煤矿企业;

(二)跨省、自治区、直辖市行政区域的煤矿企业。

省、自治区、直辖市人民政府煤炭管理部门卖力前款划定之外的其他煤矿企业的煤炭消费许可证的发表管理工作。

省、自治区、直辖市人民政府煤炭管理部门能够受权设区的市、自治州人民政府煤炭管理部门卖力煤炭消费许可证的发表管理工作。

第二十五条 煤炭消费许可证的发表管理构造,卖力对煤炭消费许可证的监督管理。

依法获得煤炭消费许可证的煤矿企业不得将其煤炭消费许可证让渡大概出租给别人。

第二十六条 正在统一开采范围内不得反复发表煤炭消费许可证。

煤炭消费许可证的有效期限届满大概经核准开采范围内的煤炭资源曾经干涸的,其煤炭消费许可证由发证构造予以刊出并通告。

煤矿企业的生产条件和平安前提发作转变,经核对不符合本法例定前提的,其煤炭消费许可证由发证构造予以撤消并通告。

第二十七条 煤炭消费许可证管理办法,由国务院遵照本法制定。

省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会能够凭据本法和国务院的划定制订本地区煤炭消费许可证管理办法。

第二十八条 对国民经济具有主要代价的特别煤种大概稀缺煤种,国度执行保护性开采。

第二十九条 开采煤炭资源必需相符煤矿开采规程,遵照公道的开采递次,到达划定的煤炭资源回采率。

煤炭资源回采率由国务院煤炭管理部门凭据差别的资本和开采前提肯定。

国度勉励煤矿企业停止复采大概开采边角残煤和极薄煤。

第三十条 煤矿企业该当增强煤炭产品质量的监视搜检和管理。煤炭产品质量该当根据国家标准大概行业标准分等论级。

第三十一条 煤炭消费该当依法正在核准的开采范围内停止,不得逾越核准的开采局限越界、越层开采。

采矿功课不得私自开采保安煤柱,不得接纳能够危及相邻煤矿消费平安的决火、爆破、领悟巷道等伤害要领。

第三十二条 果开采煤炭压占地皮大概形成地表地皮陷落、挖损,由采矿者卖力停止复垦,规复到可供应用的状况;形成别人丧失的,该当依法赐与赔偿。

第三十三条 封闭煤矿和报废矿井,该当遵照有关法律、法例和国务院煤炭管理部门的划定解决。

第三十四条 国度竖立煤矿企业积聚煤矿朽迈期转产资金的轨制。

国度勉励和搀扶煤矿企业发展多种经营。

第三十五条 国度首倡和支撑煤矿企业和其他企业发展煤电联产、炼焦、煤化工、煤建材等,停止煤炭的深加工和精加工。

国度勉励煤矿企业发展煤炭洗选加工,综合开发利用煤层气、煤矸石、煤泥、石煤和泥炭。

第三十六条 国度生长和推行洁净煤手艺。

国度采取措施取消土法炼焦。制止新建土法炼焦窑炉;现有的土法炼焦限日革新。

第三十七条 县级以上各级人民政府及其煤炭管理部门和其他有关部门,该当增强对煤矿安全生产事情的监督管理。

第三十八条 煤矿企业的平安生产管理,执行矿务局长、矿长负责制。

第三十九条 矿务局长、矿长及煤矿企业的其他主要负责人必需遵照有关矿山平安的法律、法例和煤炭行业平安规章、规程,增强对煤矿安全生产事情的管理,实行安全生产义务轨制,接纳有用步伐,防备伤亡和其他安全生产变乱的发作。

第四十条 煤矿企业该当对职工停止安全生产教诲、培训;未经安全生产教诲、培训的,不得上岗功课。

煤矿企业职工必需遵照有关安全生产的法律、法例、煤炭行业规章、规程和企业规章制度。

第四十一条 正在煤矿井下功课中,泛起危及职工生命安全并没法扫除的紧急情况时,功课现场负责人大概平安管理人员该当立刻构造职工撤离伤害现场,并实时讲演有关方面负责人。

第四十二条 煤矿企业工会发明企业行政方面违章批示、强令职工冒险功课大概生产过程中发明显着重大事故隐患,能够危及职工生命安全的状况,有权提出解决问题的发起,煤矿企业行政方面必需实时做出处置惩罚决意。企业行政方面拒不处置惩罚的,工会有权

提出指摘、揭发和指控。

第四十三条 煤矿企业必需为职工供应保障安全生产所需的劳动保护用品。

第四十四条 煤矿企业必需为煤矿井下功课职工解决不测危险保险,领取保险费。

第四十五条 煤矿企业运用的装备、东西、水工产物和平安仪器,必需相符国家标准大概行业标准。

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第四十六条 依法获得煤炭消费许可证的煤矿企业,有权贩卖本企业消费的煤炭。

第四十七条 设立煤炭运营企业,该当具有以下前提:

(一)有与其运营范围相适应的注册资金;

(二)有流动的经营场所;

(三)有必要的设备和贮存煤炭的园地;

(四)有相符尺度的计量和质量检验装备;

(五)相符国度对煤炭运营企业公道结构的要求;

(六)法律、行政法规划定的其他前提。

第四十八条 设立煤炭运营企业,须背国务院指定的部门大概省、自治区、直辖市人民政府指定的部门提出申请;由国务院指定的部门大概省、自治区、直辖市人民政府指定的部门遵照本法第四十七条规定的前提和国务院划定的分级管理的权限停止资历检察;相符前提的,予以核准。申请人凭核准文件背工商行政管理部门申请支付营业执照后,方可处置煤炭运营。

第四十九条 煤炭运营企业处置煤炭运营,该当遵照有关法律、法例的划定,改进效劳,保障供给。制止统统非法经营运动。

第五十条 煤炭运营该当削减中央环节和勾销不合理的中央环节,首倡有条件的煤矿企业直销。

煤炭用户和煤炭销区的煤炭运营企业有权间接从煤矿企业购进煤炭。正在煤炭产区能够构成煤炭贩卖、运输服务机构,为中小煤矿解决经销、运输业务。

制止行政机关违背国家规定私自设立煤炭供给的中央环节和分外加收用度。

第五十一条 处置煤炭运输的车站、口岸及其他运输企业不得应用其把握的运力作为到场煤炭运营、谋取不正当好处的手腕。

第五十二条 国务院物价行政主管部门会同国务院煤炭管理部门和有关部门对煤炭的销售价格停止监督管理。

第五十三条 煤矿企业和煤炭运营企业供给用户的煤炭质量该当相符国家标准大概行业标准,量级符合,量价符合。用户对煤炭质量有特殊要求的,由供需双方正在煤炭购销条约中商定。

煤矿企业和煤炭运营企业不得正在煤炭中搀杂、搀假,以次充好。

第五十四条 煤矿企业和煤炭运营企业供给用户的煤炭质量不符合国家标准大概行业标准,大概不符合条约商定,大概量级不符、量价不符,给用户形成丧失的,该当依法赐与补偿。

第五十五条 煤矿企业、煤炭运营企业、运输企业和煤炭用户该当遵照法律、国务院有关规定大概条约商定供给、运输和接卸煤炭。

运输企业该当将承运的差别质量的煤炭分装、分堆。

第五十六条 煤炭的进出口遵照国务院的划定,执行统一管理。

具有前提的大型煤矿企业经国务院对外经济贸易主管部门依法允许,有权处置煤炭出口运营。

第五十七条 煤炭运营管理办法,由国务院遵照本法制定。

第五章 煤矿矿区珍爱

第五十八条 任何单元大概小我私家不得风险煤矿矿区的电力、通信、水源、交通及其他消费设备。

制止任何单元和小我私家骚动扰攘侵犯煤矿矿区的消费次序和事情次序。

第五十九条 对偷窃大概损坏煤矿矿区设备、东西及其他危及煤矿矿区平安的行动,统统单元和小我私家皆有权揭发、指控。

第六十条 未经煤矿企业赞成,任何单元大概小我私家不得正在煤矿企业依法获得地皮使用权的有用时期内涵该地皮上栽种、养殖、与土大概建筑建筑物、构筑物。

第六十一条 未经煤矿企业赞成,任何单元大概小我私家不得占用煤矿企业的铁路专用线、公用道路、公用航道、公用船埠、电力专用线、公用供水管路。

第六十二条 任何单元大概小我私家需求正在煤矿采区范围内停止能够危及煤矿安全的功课时,该当经煤矿企业赞成,报煤炭管理部门核准,并接纳安全措施后,方可停止功课。

正在煤矿矿区范围内需求建立公用工程大概其他工程的,有关单元该当事先取煤矿企业协商并杀青和谈后,方可施工。

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第六十三条 煤炭管理部门和有关部门依法对煤矿企业和煤炭运营企业实行煤炭法律、法例的状况停止监视搜检。

第六十四条 煤炭管理部门和有关部门的监视搜检职员该当熟习煤炭法律、法例,把握有关煤炭专业技术,公正廉洁,秉公执法。

第六十五条 煤炭管理部门和有关部门的监视搜检职员停止监视搜检时,有权背煤矿企业、煤炭运营企业大概用户相识有关实行煤炭法律、法例的状况,查阅有关材料,并有权进入现场停止搜检。

煤矿企业、煤炭运营企业和用户对依法实行监视搜检义务的煤炭管理部门和有关部门的监视搜检职员该当供应轻易。

第六十六条 煤炭管理部门和有关部门的监视搜检职员对煤矿企业和煤炭运营企业违背煤炭法律、法例的行动,有权要求其依法纠正。

煤炭管理部门和有关部门的监视搜检职员停止监视搜检时,该当出示证件。

第七章 法律责任

第六十七条 违背本法第二十二条的划定,已获得煤炭消费许可证,私自处置煤炭消费的,由煤炭管理部门责令住手消费,充公违法所得,能够并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款;拒不住手消费的,由县级以上中央人民政府强迫停产。

第六十八条 违背本法第二十五条的划定,让渡大概出租煤炭消费许可证的,由煤炭管理部门撤消煤炭消费许可证,充公违法所得,并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。

第六十九条 违背本法第二十九条的划定,开采煤炭资源已到达国务院煤炭管理部门划定的煤炭资源回采率的,由煤炭管理部门责令限日纠正;过期仍达不到划定的回采率的,撤消其煤炭消费许可证。

第七十条 违背本法第三十一条的划定,私自开采保安煤柱大概接纳危及相邻煤矿消费平安的伤害要领停止采矿功课的,由劳动行政主管部门会同煤炭管理部门责令住手功课;由煤炭管理部门充公违法所得,并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款,撤消其煤炭消费许可证;组成立功的,由司法机关依法追究刑事责任;形成丧失的,依法负担补偿义务。

第七十一条 违背本法第四十八条的划定,未经检察核准,私自处置煤炭运营运动的,由卖力审批的部门责令住手运营,充公违法所得,能够并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。

第七十二条 违背本法第五十三条的划定,正在煤炭产物中搀杂、搀假,以次充好的,责令住手贩卖,充公违法所得,并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款,能够依法撤消煤炭消费许可证大概勾销煤炭运营资历;组成立功的,由司法机关依法追究刑事责任。

第七十三条 违背本法第六十条的划定,未经煤矿企业赞成,正在煤矿企业依法获得地皮使用权的有用时期内涵该地皮上建筑建筑物、构筑物的,由本地人民政府发动撤除;拒不撤除的,责令撤除。

第七十四条 违背本法第六十一条的划定,未经煤矿企业赞成,占用煤矿企业的铁路专用线、公用道路、公用航道、公用船埠、电力专用线、公用供水管路的,由县级以上中央人民政府责令限日纠正;过期不纠正的,强迫消灭,能够并处五万元以下的罚款;形成丧失的,依法负担补偿义务。

第七十五条 违背本法第六十二条的划定,未经核准大概已接纳安全措施,正在煤矿采区范围内停止危及煤矿安全功课的,由煤炭管理部门责令住手功课,能够并处五万元以下的罚款;形成丧失的,依法负担补偿义务。

第七十六条 有以下行动之一的,由公安机关遵照治安管理处分条例的有关规定处分;组成立功的,由司法机关依法追究刑事责任:

(一)障碍煤矿建立,以致煤矿建立不克不及一般停止的;

(二)居心破坏煤矿矿区的电力、通信、水源、交通及其他消费设备的;

(三)骚动扰攘侵犯煤矿矿区次序,以致消费、事情不克不及一般停止的;

(四)谢绝、障碍监视搜检职员依法实行职务的。

第七十七条 对不符合本法例定前提的煤矿企业发表煤炭消费许可证大概对不符合本法例定前提设立煤炭运营企业予以核准的,

由其下级主管构造大概监察机关责令纠正,并赐与间接卖力的主管职员和其他间接责任人员行政处分;组成立功的,由司法机关依法追究刑事责任。

第七十八条 煤矿企业的管理人员违章批示、强令职工冒险功课,发作严重伤亡事故的,遵照刑法第一百一十四条的划定追查刑事责任。

第七十九条 煤矿企业的管理人员对煤矿事故隐患不采取措施予以消弭,发作严重伤亡事故的,对照刑法第一百八十七条的划定追查刑事责任。

第八十条 煤炭管理部门和有关部门的工作人员玩忽职守、徇情枉法、滥用职权的,依法赐与行政处分;组成立功的,由司法机关依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第八十一条 本法自1996年12月1日起实施。

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